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如何看待關(guān)于請求將密封鉛蓄電池由危險品運輸管理 |
交通部、國家工商總局等相關(guān)部門: 鑒于密封鉛蓄電池: (1) 在巴塞爾公約中不屬于危險品;歐盟相關(guān)法規(guī)中,除廢電池運輸有特殊規(guī)定外,電池產(chǎn)品運輸無特殊規(guī)定; (2) 聯(lián)合國《國際海運危險貨物規(guī)則》中,帶液鉛蓄電池為第8類—含腐蝕性物質(zhì)的危險品,聯(lián)合國編號為UN-2800,規(guī)定運輸包裝為第III類,定義為低危險性貨物;在聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》中,密封鉛蓄電池附合第3.3章238條“危險品運輸排除性規(guī)定”,不受《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》的限制,歸入非危險品運輸; (3)權(quán)威部門和相關(guān)機構(gòu)試驗表明,密封鉛蓄電池是完全能夠保證運輸安全性的; (4)按普通貨物運輸無危險性風(fēng)險,近十年來,國內(nèi)未發(fā)現(xiàn)一起因鉛蓄電池運輸發(fā)生危險和污染環(huán)境的事故; (5) 屬于國家支持外商投資產(chǎn)業(yè)和國家鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 密封鉛蓄電池運輸不存在特殊的不安全因素和污染環(huán)境的風(fēng)險,懇請有關(guān)部門將密封鉛蓄電池產(chǎn)品列入普通貨物運輸管理范圍,對于帶液的開口式鉛蓄電池和廢鉛蓄電池仍按危險品運輸規(guī)定執(zhí)行。 依據(jù)詳述如下: 巴塞爾公約規(guī)定,用鉛、鎘、汞制造的電池不屬于危險品;巴塞爾公約規(guī)定的廢物目錄B1090中,“符合某一規(guī)格的電池”也不包括用鉛、鎘、汞制造的電池。 歐盟相關(guān)法規(guī)中,對廢電池運輸有特殊規(guī)定,但對電池產(chǎn)品的運輸并無特殊規(guī)定。 在聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會危險貨物運輸專家委員會制定的《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》和《國際海運危險貨物規(guī)則(IMDG CODE 2000 Edition)》(簡稱IMDG)中,濕式(帶液)鉛蓄電池被列為第8類貨物——含腐蝕性物質(zhì)的危險品,聯(lián)合國編號為UN-2800,規(guī)定運輸包裝類別為第III類,定義為低危險性貨物。鉛蓄電池的危險性主要針對可能發(fā)生酸液外泄產(chǎn)生的腐蝕性以及帶電的電池可能發(fā)生短路引起著火等風(fēng)險。 但是,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,鉛蓄電池的系統(tǒng)技術(shù)已發(fā)生根本性的變化,鉛蓄電池的結(jié)構(gòu)類別也已延伸為很多種,不同種類的電池其危險風(fēng)險差別很大,有些先進(jìn)的鉛蓄電池其危險性風(fēng)險幾乎沒有,完全能滿足普通貨物運輸管理的某些特殊規(guī)定。因此,將所有鉛蓄電池產(chǎn)品都列入“危險品運輸”管理范疇不盡合理,有些屬于“防護(hù)過度”,對于無危險風(fēng)險或危險風(fēng)險很小的產(chǎn)品實施“危險品運輸”管理制度不僅沒有必要,同時也造成管理成本大幅度增加,浪費人才力和財力。 “IMDG”中提到的酸性蓄電池為直接裝有酸液的電池,按照行業(yè)規(guī)范屬于“富液電池”,即酸液可以流動,在電池外殼破裂損壞的情況下,電解液會外泄產(chǎn)生危險可能。而對于采用吸附性隔膜的閥控式密封免維護(hù)“貧液鉛蓄電池”和“電液不流動的電池”膠體鉛蓄電池等完全符合《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》第3.3章《適用于某些物品或物質(zhì)的特殊規(guī)定》第238條——鉛蓄電池豁免條款,內(nèi)容包括:⑴ 電池如果能夠經(jīng)受一定條件下的振動試驗和壓差試驗而沒有電解液漏出,可以認(rèn)為電池是不漏的(試驗方法見“建議書”)。⑵ 電池在55℃條件下,電解液不會從有裂縫的外殼中流出,且在運輸時,已對電極作了防短路的保護(hù),即不受本規(guī)章限制。根據(jù)《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》第238條的規(guī)定,凡能通過以上程序試驗合格的電池,可不受《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》的限制,可歸入非危險品作為普通貨物運輸。 結(jié)合國內(nèi)鉛蓄電池結(jié)構(gòu)和技術(shù)的現(xiàn)狀,實施“危險品運輸”管理制度應(yīng)區(qū)別對待。帶液的開口式電池以及廢鉛蓄電池應(yīng)執(zhí)行“危險品運輸”管理制度,而密封閥控貧液電池(包括圓柱型)、膠體蓄電池以及干荷式電池應(yīng)執(zhí)行普通貨物運輸管理規(guī)定。 傳統(tǒng)的鉛蓄電池為開口式(如圖1),電池上設(shè)置了注酸口,注酸口采用旋蓋蓋住,電池內(nèi)產(chǎn)生的氣體可以由旋蓋上的逸氣孔自由排出(電池內(nèi)部與大氣相通),電池為富液式設(shè)計,采用硬質(zhì)塑料隔板,電池中的酸液是能自由流動,當(dāng)電池測翻或倒置時,內(nèi)部的酸液很容易從氣孔或松動的旋蓋周圍流出產(chǎn)生腐蝕性危險和環(huán)境污染。另外開口式鉛蓄電池的外殼一般由硬質(zhì)橡膠(大多為回料)制成,柔韌性較差,難以經(jīng)受機械撞擊等破壞,突發(fā)情況下有可能造成外殼解體引起電解液外逸。這一類電池目前在我國仍占一定比例,主要在低檔貨車、農(nóng)用車中作啟動電源。開口式鉛蓄電池列入“危險品運輸”管理范疇是必要的,也是無可非議的。 |
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